De gemeenteraad bepaalt in principe de tarieven in belastingverordeningen. De Gemeentewet biedt echter ruimte om bepaalde bevoegdheden aan het college van burgemeester en wethouders te delegeren. Dit kan gevolgen hebben voor de manier waarop gemeenten hun verordeningen vaststellen.
Jaarlijks stelt de gemeente de tarieven voor belastingen en heffingen vast in belastingverordeningen. De bevoegdheid daarvoor ligt in beginsel bij de gemeenteraad. Artikel 156, tweede lid, van de Gemeentewet biedt voor bepaalde heffingen de mogelijkheid om deze bevoegdheid aan het college te delegeren.
Delegatie aan het college
Bij delegatie draagt de gemeenteraad de bevoegdheid om een verordening vast te stellen over aan het college van burgemeester en wethouders. Het college kan de betreffende verordening dan zelfstandig vaststellen. Het gaat onder meer om de rioolheffing en afvalstoffenheffing. In de praktijk kan de delegatie ook betrekking hebben op verordeningen voor parkeerbelasting, precariobelasting en rechten, zoals leges en retributies.
Minder stappen in het besluitvormingsproces
Een gedelegeerde bevoegdheid betekent dat een verordening niet eerst door het college en daarna door de gemeenteraad hoeft te worden behandeld. Het college kan de verordening zelfstandig vaststellen. Dit kan het besluitvormingsproces vereenvoudigen. De delegatie moet wel expliciet aan het college worden toegekend. Voor overige belastingen en heffingen blijft de gemeenteraad bevoegd om de verordening vast te stellen.
Delegatie goed vastleggen
Voor gemeenten is het belangrijk om bij iedere belastingverordening na te gaan waar de bevoegdheid tot vaststelling ligt. Alleen wanneer de bevoegdheid expliciet is gedelegeerd, kan het college de betreffende verordening zelfstandig vaststellen. Een duidelijke verdeling van bevoegdheden voorkomt onduidelijkheid bij het vaststellen van de jaarlijkse tarieven. Tijdens INVORM-h wordt uitgebreid stilgestaan bij het delegeren en mandateren van taken en bevoegdheden.
Auteur: Stefan Quijs
s.quijs@involon.nl
06 51 97 61 03
