De Hoge Raad oordeelde onlangs dat gemeenten geen naheffingsaanslag parkeerbelasting mogen opleggen als er geen belasting verschuldigd is. Dit geldt ook wanneer een parkeerder vergeet de parkeerapparatuur in werking te stellen tijdens een periode waarin de eerste twee uur gratis zijn.
Een parkeerder in de gemeente Diemen parkeerde haar auto zonder de parkeerapparatuur te activeren. Volgens de lokale verordening waren de eerste twee uur parkeren daar gratis. Omdat de parkeerder korter dan twee uur stond, was zij logischerwijs geen parkeerbelasting verschuldigd. De heffingsambtenaar legde toch een naheffingsaanslag op, omdat de parkeerder geen geldige aangifte had gedaan bij de parkeermeter.
Achtergrond van de zaak
De heffingsambtenaar vond dat een parkeerder altijd verplicht is om het kenteken aan te melden. Alleen op die manier kan de gratis parkeertijd correct worden geclaimd en gecontroleerd. Het Gerechtshof Amsterdam gaf de gemeente hierin gelijk. Het hof stelde dat het achterwege laten van de aangifte direct het recht geeft om na te heffen. De hoogte van de naheffing hoefde volgens de eerdere rechters niet beperkt te blijven tot de werkelijk misgelopen belasting.
Oordeel van de Hoge Raad
De Hoge Raad zet hier nu een streep door en vernietigt de naheffingsaanslag. Op grond van artikel 20 van de Algemene wet inzake rijksbelastingen (AWR) kan een ambtenaar alleen belasting naheffen als er te weinig belasting is betaald. Omdat vaststaat dat de auto er korter dan twee uur stond, was er simpelweg geen belasting verschuldigd. Het niet opstarten van de parkeerapparatuur verandert daar niets aan. Zonder verschuldigde belasting is er wettelijk geen enkele basis voor een naheffing.
Conclusie
Als adviseurs zien we dat deze uitspraak direct impact heeft op het parkeerbeleid van veel gemeenten. Het instrument ‘gratis parkeren’ om de parkeerdruk te reguleren, vraagt nu om een extra kritische blik. Het simpelweg aanpassen van de voorwaarden in de verordening is waarschijnlijk niet genoeg om naheffingen bij het ontbreken van een aanmelding overeind te houden. Wel biedt een recente uitspraak van het Hof Den Haag over het Rotterdamse ‘stop & shop’-tarief mogelijk een uitweg. Het hof legde daar de bewijslast bij de parkeerder om aan te tonen dat deze inderdaad binnen de goedkopere of gratis tijd geparkeerd stond. De Hoge Raad moet zich hier nog over uitspreken. We houden deze ontwikkelingen nauwgezet voor u in de gaten.
Actuele opleidingen
Wilt u de fijne knepen van de lokale belastingheffing en rechtsbescherming beheersen? Involon biedt hiervoor de Workshop parkeerbelasting aan en de Invorm-H opleiding voor diegene die zicht willen ontwikkelen op het gebied van beleid en verordeningen tot aanslagoplegging en de rechtsbescherming.
